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La calefacción y refrigeración en el sector de la edificación ofrece oportunidades excepcionales para descarbonizar la economía europea. Sin embargo, el ratio de sustitución del stock actual de estos sistemas es muy bajo (1-1,5% anual), por lo que requiere de un impulso. Encima de todo se encuentran los hechos de que el sector cuenta con una extrema fragmentación (más del 50% de los edificios residenciales son propiedad privada individual) y que está predominantemente compuesto por PYMES (más del 95%).